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城市更新已成為中國城市發展的主流題目

——柴志坤董事長在全聯房地產商會年會上發表主題演講

日期:2019-12-11 打印 字體:

12月10日,以把握大勢 堅定信心為主題的全聯房地產商會2019年會在北京舉辦。在“城市更新新藍?!鳖I袖圓桌對話中,全聯房地產商會副會長、城市更新分會會長、天鴻控股董事長柴志坤先生表示,中國城市化率已接近60%,這是城市更新快速發展的階段,城市更新已成為中國城市發展的主流題目。


柴總說,十八大以后,黨中央、國務院對城市更新的工作越來越重視,去年十月習近平總書記到廣東考察第一站就到了廣州永慶坊改造項目,今年的政府工作報告中也把城市更新、老街改造提到了新的高度;在今年71日國務院新聞辦舉行的政策例行吹風會上,相關領導也提出了加大對17萬老舊小區改造力度的要求……我們可以感受到城市更新已經成為中國城市發展的主流題目,有越來越多的地產同行加入到城市更新的領域中來。

 

城市更新需要高度的資源整合,地產商不僅對物理空間的建設、物理空間的運營有著天然深刻的認識,而且具備特有的條件,就是資源整合的能力非常之強。地產商如果想做業務提升,更多地參與城市更新是非常好的選擇。天鴻做過很多城市更新的工作,比如危房改造、棚戶區改建等,結合近幾年實踐,柴總談到了對城市更新業務的理解。


城市更新是城市已經不適應現代化城市社會生活的需要,在這樣一些地區做一些有必要、有計劃的改建;不僅是對建成區的城市空間形態的改善和完善,更重要的是對城市功能的升級換代,包括城市建設的更新、城市產業的更新以及生態環境的修復、城市管理水平的提高和城市文明的延續提升。從這個角度講,城市更新是一項社會系統工程,多主體參與、多元化標準、多目標并行的綜合性改造和提升。城市更新的主要內容是空間的活化、產業的重構、脈絡的延續和文化的提升,由于時間關系,主要談兩點體會。


一是產業重構。在一個區域做城市更新,應該挖掘以前產業的基礎和背景,在這個基礎之上將這些產業重構;不一定都做成現在最流行的產業,文化提升也是很重要的方面,比如說法國的拉德方斯、德國的魯爾區、紐約的SOHO。中國也有一些很好的案例,比如深圳工業區改造提供了很多政策上的嘗試實踐,也積累了很多經驗;上海西岸文化藝術示范區也非常特別,并沒有增加很多建筑指標,但是通過幾年努力,改造成以當代藝術為核心名片的區域,在沒有增加大量物理空間的情況下,使原有的設施得到了高效的利用和活化,價值也得到了非常大的增長。



但同時,中國的城市更新目前還存在幾方面的問題:一是多元化的目標難以平衡,包括經濟效益、社會效益、環境效益,不僅要考慮短期效益,更要考慮長期效益。二是區域差異很大,上海、北京、深圳這些超一線城市和二、三線城市,在城市更新中面臨的問題不一樣,這與一個地區的產業結構、城市化率、城市形態都有緊密的關系。三是多主體參與的協調和統籌的難度。四是法規規范有待進一步完善。我們的建筑規范普遍適用于新建,對擴建和改造都不太適宜;而中國建筑發展速度很快,十年前建的建筑用現在標準衡量已經落后。五是缺乏配套金融產品支持,但這個方面已經得到越來越多機構和相關部門的重視。


歸結起來,今天城市更新遇到的問題很像二十年前房地產面臨的問題,從這個角度也可以深刻感受到,這個領域正方興未艾,里面有巨大的發展機會。

 

三年前,我們在全聯房地產商會的指導下創立了城市更新與既有建筑改造分會,三年來分會做了一些工作,重點包括三個方面:一是行業研究和標準的制定。分會參與編制了老舊小區既有住宅配套措施、老舊小區加裝電梯標準,正在編制老舊小區既有建筑配套設施和環境改造技術標準。二是加強分會會員企業的服務和交流,主要目的是讓會員企業有更好的經濟效益。三是致力于對城市更新工作的推廣,編制了城市更新白皮書,得到了總會領導的大力支持。四是中國建研院舉辦了既有建筑改造大會,在國內也產生了比較好的影響。


城市更新這項工作有巨大的想象空間,希望更多同仁加入到這個領域,為中國城市更美好、為老百姓生活更美好、為中國出現更多的既環保健康又有更高技術和文化含量的企業,也為了企業能有更好的經濟效益,做出我們的努力。



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